Năm 2023 tình hình thế giới diễn biến phức tạp; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, xung đột tại Ukraine và Dải Gaza; kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm; nhiều nền kinh tế lớn duy trì chính sách tiền tệ thắt chặt; lạm phát, lãi suất, nợ công cao. Trong nước, tăng trưởng thấp hơn năm trước dosuy giảm nhu cầu bên ngoài; phục hồi việc làm và tiêu dùng trong nước chậm; sản lượng công nghiệp chế biến, chế tạo và dịch vụ tăng thấp.